今年是我省农业综合开发“管理规范年”，总结姜堰市近年来项目管理的经验教训，规范管理需从源头抓起、从项目库建设抓起。
　　一、忽视项目库建设造成管理被动
　　以往，基于对项目库建设“作用不大、没有实际意义”的错误认识，一些同志对项目库建设不积极、不主动、不认真，工作中存在明显的“重计划编报、轻项目入库”现象。由于项目库建设流于形式，前期调研论证不充分、基础资料不完备，每逢正式编报计划往往手忙脚乱、疲于应付，不仅上报进度不及时、质量难保证，而且导致计划调整、变更情况频发，给规范管理造成很大的被动。
　　二、项目库建设具有重要的现实作用
　　项目库建设是项目管理的一项重要的基础业务，对规范管理工作、提升开发水平具有积极的保障和促进作用：
　　其一，有利于管理部门把握工作大局，发挥主导作用。通过项目库建设，可以对本地区农业和农村工作有更全面、深入的了解，便于准确把握党委政府意图，更好地发挥农业综合开发“集中力量办大事”的骨干、主导作用。沈马公路建设之初，我们在充分调研基础上提出了前瞻性建设规划，得到市领导的高度重视和大力支持，经过几年集中投入、持续开发，目前，沈马线已经成为我市现代农业的示范展示带、成为姜堰对外交流的一张名片，凸显了农业开发在全市农业农村中心工作中的“主力军”、“排头兵”作用，显著提升了部门形象。
　　其二，有利于管理部门整合优势资源，打造先进典型。通过项目库建设，可以最大限度地挖掘各地农业资源优势，在立项支持与基层需求之间找准结合点，从而因势利导，实现农业综合开发“四两拨千斤”的最佳效应。华港镇是我市传统的蔬菜生产大镇，过去因生产交通不畅，制约了蔬菜产业的发展。通过调研论证，我们给予了立项支持，帮助当地改善生产条件，推动发展连片大棚蔬菜6000余亩，建成2万亩无公害蔬菜生产基地，蔬菜生产规模和效益跃上了新台阶，成为全市高效规模农业发展的示范样板。
　　其三，有利于管理部门提升计划质量，均衡管理工作。通过项目库建设，可以提前做好计划申报所需的各项前期准备工作，将集中忙碌的计划编报工作消化于日常工作之中，推进管理工作均衡、有序进行。由于项目库建设是一项日常性、开放性工作，没有特别的时间限制，管理部门可以有条不紊、充分做好前期调研论证工作，计划编报时只要根据下达的任务投资指标和相关要求，从项目库中调出储备项目进行适当剪裁，就可以迅速组织计划申报，从而有效实现计划申报的及时性、准确性、严肃性，有效避免和减少计划下达后的调整、变更工作。可以说，项目库建设越充分，计划上报越快捷，部门工作越均衡，管理工作越规范。
　　三、抓好项目库建设的几项关键措施
　　项目库建设既要积极主动，又要有的放矢，才能富有实效、减少无用功。从实际出发，抓好项目库建设工作，关键要把好“四关”：
　　一是把好入库项目方向关。凡是进入农业综合开发项目库的项目，必须符合国家宏观政策导向，符合农业综合开发项目和资金管理规定，符合区域农业产业中长期发展规划。为此，管理部门要深入研究把握农业综合开发政策走向，认真领会上级意图，随时把握农业综合开发工作动态，科学指导项目库建设工作，确保入库项目符合国家和上级部门有关政策规定、选项原则、扶持重点、扶持对象、立项条件等，明显与政策规定相悖、与上级要求不符的项目，坚决不予入库。
　　二是把好入库项目规模关。入库项目总体规模以上年计划任务、投资的1.5—2倍为宜。入库项目总体规模过大，与可能安排的计划差距就大，会增加不必要的矛盾和工作量；反之，总体规模过小，既不利于择优选项，也不适应国家对农业开发投入逐年加大的形势发展需要。同时，入库项目的单体规模更需认真把握，特别是每个乡镇的土地治理项目，入库的区域面积、建设内容、投资规模均应大于而不能小于预期的投资标准，否则，在计划上报时依然要临时增加工作内容。
　　三是把好入库项目质量关。入库项目的质量原则上应达到计划上报的要求，即土地治理项目做到镇有“三表、两图、一承诺”，包括项目区基本情况表、工程定点定位表、投资计划安排表、项目区现状图、工程规划图和自筹投劳承诺书；县有项目区位置图、可研报告和初步设计。产业化经营项目要达到正式申报的材料要求，特别是相关附件要齐全，即申报财政补助项目，应提供项目可行性研究报告、近两年企业财务审计报告、银行信用等级证明、土地使用批准文件、环保部门审批意见等材料；申报贷款贴息项目，应提供银行贷款合同、贷款到位凭证、贷款银行出具的利息结算清单、银行贷款项目评估报告或调查报告等材料。
　　四是把好入库项目沟通关。首先，要与项目申报乡镇或单位沟通。必须向入库乡镇和申报单位说明，项目入库是立项的必要和前提条件，不入库不立项、入库不等于立项。把话说在前头，尽可能减少和避免不必要的误解与矛盾；其次，要与本级党委政府领导沟通。管理部门要将入库项目情况，及时向领导汇报，听取领导意见，及早修订完善方案，主动争取领导支持，尽可能避免临时动议情况。第三，要与上级主管部门沟通。要及时将本级项目入库情况向上级部门汇报，争取上级部门的业务指导和理解支持。
　　总之，只要项目库建设工作做得积极主动、科学合理、深入细致，许多矛盾与问题都可以提前化解和避免，许多工作都可以提前安排落实到位，从而为管理部门规范管理创造了条件、争取了主动。