2010年，我市将认真贯彻落实全国和全省农业综合开发工作会议精神，紧紧抓住全省沿海大开发机遇，围绕农业增效、农民增收这个核心，以发展现代高效农业园区，建设高标准农田为重点，创新开发机制，转变发展方式，加强人才队伍建设，努力提升农业综合开发新水平。
　　2010年全市农业综合开发主要任务：计划完成财政投资1亿元以上，改造中低产田12万亩。其中国家土地治理项目9万亩，丘陵山区、滩涂项目开发3万亩。结合产业化经营项目和各类土地治理项目，建设高标准农田2.6万亩。扶持农业龙头企业16个，农民专业合作社8个。参与沿海滩涂围垦工作，配套改造已围垦区1万亩左右。为高标全面完成今年的工作任务，着重抓好以下几项重点工作：
　　一、以加强高标准农田建设为首要任务，推进农业现代化建设进程
　　加强高标准农田建设，是提高农业综合生产能力的关键举措，是发展现代农业、促进农民增收的有效途径，我们要确保出效果、出成绩，既要有形象，更要注重发展潜力，体现集观光、生态、高效于一体的高标准示范基地。一是科学编制建设规划。重点抓好东海县和灌云县高标准农田示范工程建设规划和年度计划编制工作，同时，按照省政府通知要求，认真组织编制全市2010-2020年高标准农田建设规划，高起点谋划“十二五”开发工作， 整合各方面的资源，统筹协调推进，确保高标准农田长久稳定。二是严格标准统筹推进。严格按照高标准农田建设标准，实行与其他部门整体推进，水田林路山综合治理。平原地区要达到田成方、林成网、渠相通、路相连，基本实现田园化。丘陵山区可耕地基本实现梯田化。排灌渠道要达到旱能灌、涝能排、渍能降。三是多策并举加大投入。积极争取国家有关部门农业综合开发项目资金投入，拓宽投融资渠道，鼓励农业龙头企业、农民专业合作组织等参与高标准农田建设，吸引社会资金投入，整合各方面的专项建设资金，推进高标准农田建设。
　　二、以突出集中连片、规模开发为总体要求，培育生态高效示范园区
　　坚持把改善农业基础设施作为提升我市生态高效农业的重要着力点和突破口，使得项目区生产条件及生态环境得到明显改善，农业综合生产能力明显增强，农业结构调整力度不断加大，农业产业层次和土地产出效益不断提升。一是立足资源创特色。根据沿海、平原、山区三大板块资源和产业基础，在全市范围内规划建设沿海鱼虾苔、平原粮花菜、山区林果茶3大类高效农业示范园区28个，生态观光农业园10个。二是规模连片建园区。按照集中连片、规模开发的总体要求，打破区域、年度、项目之间的限制，将丘陵山区开发、土地治理等各类项目统筹安排，科学规划，连片治理，规模开发，在有效发挥规模效益的同时，并以园区为载体，引进一批管理理念先进、运转机制灵活、资金实力雄厚的工商企业，促进农业开发示范园区规模的快速扩张。在我市建成规模连片5000亩以上的农业园区达到20个，万亩以上示范园区达到7个。三是集聚开发建基地。统筹安排农业综合开发两类资金，以农业产业化为主线，以扶持农业龙头企业为基点，围绕龙头企业的需要安排土地治理项目，着力加强农业基础设施建设，为龙头企业建好基地，通过两类项目的统筹，产生“1＋1＞2”的效果。以农业综合开发项目资金为主渠道，尽可能发挥财政资金“四两拨千斤”的引导带动作用，以已经建成且发挥有效作用的高效农业规模化示范园区、规模农业龙头企业和区域农业主导产业为招商载体，积极吸纳社会资本、工商资本投入，尤其是鼓励和引导农业龙头企业、业主或大户成为开发主体，在项目区建基地、办企业、搞流通，多渠道、全方位进行生态高效外向农业开发。
　　三、以打造培育知名品牌为重要抓手，促进农业科学发展
　　我们坚持“技术-产品-产业”的开发模式，把农业、科技和培训有机结合起来，提高农产品的市场竞争力，打造品牌效应，从而推动现代高效农业发展。一是进行科学技术培训。 积极引进竞争机制，择优确定技术合作和依托单位，通过技术承包、技术服务、聘请专家讲座等多种形式，引进吸收一批优良成熟的农业新品种，示范推广先进适用的配套技术和设施，大力培训项目区农民，全面提高项目区农户科学种田和科技应用水平，使农业开发项目区成为展示新品种、新技术、培训新型农民的样板与窗口，持续提高项目区科技贡献率。二是重抓工程质量管理。坚持把土建工程质量作为强化基础设施建设的重中之重来抓，通过在全市范围内强力推行防渗渠现浇灌施工技术，从严控制各项工序和施工流程，强化前期论证，提高项目规划设计水平；扎实推行竞争性招投标制；实现专业监理、业主监理和群众监理“三位一体”有机结合，为全市项目工程建设质量的稳步提升发挥积极作用。三是打造培育知名品牌。加快推进品牌建设，力争把谢湖牌大樱桃、徐福牌茶叶、一条岭芦蒿、淮牌生猪等已有品牌做大做强做响，并围绕生态稻米、设施蔬菜、优质果茶、花卉苗木、畜禽养殖等区域优势特色产业，积极鼓励专业合作组织和种植大户树立品牌意识，积极培育一批品牌商标，进一步提升我市项目区农产品的市场知名度和影响力，促进农业开发效益的整体提升。
　　四、以注重开发效益为根本途径，确保农业增效、农民增收
　　围绕农民增收目标，我们在扶优扶强扶大的基础上，积极引导企业与农户、协会与农户之间建立和完善“风险共担、利益均沾”的联结机制，积极发展农民专业合作组织，鼓励土地规模经营，营造优良外部环境。一是扶持龙头促增收。对连云港市中大海藻等一大批龙头骨干企业集团，积极推行订单农业，与基地、农民签订种养殖、收购合同，建立紧密产购销关系，合理确定双方权利义务，有效带动产业的发展，促进企业增效和农民增收。二是发展合作促增收。继续加强灌云县芦蒿专业协会为示范的全市各类专业合作组织迅速发展，引领带动项目区农民逐步走上小康路。三是优化环境促增收。为了确保农民增收，我市将不断加大组织领导力度，加大创新服务力度，加大考核奖惩力度，形成良好的政策环境、服务环境和社会环境。除用足用好农业综合开发项目、财政支农三项资金等资金扶持外，各地党委、政府还将结合自身实际出台了一系列资金扶持政策，增加地方财政投入，加强农业综合开发。
　　五、以狠抓机制创新为动力源泉，提高农业综合开发水平
　　在新的机构改革后，面对新情况，我们就要创新机制，通盘考虑一个即符合社会要求，又符合农开实际的新思路，始终把创新机制作为推动工作发展的重要动力。一是工作思路要创新。我们的工作思路，要符合江苏沿海大开发的总体思路，根据市委市政府的工作部署，积极探索农业开发工作的创新管理，走符合市场化要求之路。二是工作方法要创新。我们在坚持集中连片、规模开发基础上，积极探索市场化运作的新模式、新方法，采取委托、买购新技术、新方法等优质开发要素，寻找对上负责与对下负责的最佳结合点，创造性地开展工作，彰显农业开发新特色。三是项目管理要创新。通过管理工作和制度建设措施，积极推进项目管理规范年活动。
　　六、以保持精干队伍为前提基础，推动农业开发事业发展
　　农业综合开发工作，要有一支精干的队伍。这就要求我们转变工作作风，改进服务质量，提高工作效率。一是加强业务骨干队伍培训。充分发挥现有农业开发业务骨干的传帮带作用，通过以老带新、集中培训、外出参观、业务竞赛等有效形式，在全系统范围内迅速营造一种人人爱业务、学业务、钻业务、善业务的浓厚氛围。二是明确责任，奖罚分明。加强干部队伍建设，光靠提高思想觉悟不行，还必须明确各自的责任，要使人人有任务，个个有压力。强化内部目标管理责任，跟踪督促检查，使目标责任纵向到底、横向到边，上下互动、齐抓共管。三是注重队伍建设，提高综合素质。我们将根据新阶段农业综合开发的工作需要，着力加强人才队伍建设。加强业务知识培训，大兴勤奋好学、创新创优之风，大兴求真务实、真抓实干之风，提高综合素质，着力构建施展才能的平台，着力打造新时期农业开发部门的新形象，展示农业开发队伍的新风貌，努力开创农业开发事业的新局面。