南通市全面开展“管理规范年”活动
日期:2010-03-04
发布单位:南通市农业资源开发局
为全面推进省局提出的“管理规范年”活动,进一步强化管理,提升南通市农业综合开发项目建设和管理水平, 3月1日,南通市召开了全面开展“管理规范年”活动会议。各县(市)农发局局长、分管局长、相关处科室负责人参加了此次会议。
会议听取了各县(市)农发局主要负责人关于第七期农业综合开发项目审计存在问题和省市验收存在问题的整改情况,以及对照国家验收和审计署专项审计发现的问题,进行自查自纠的情况;对2009年项目市级中期检查情况进行了通报;对进一步深入整改,规范管理,加快项目建设,提高建设水平进行了部署。
会上,市农发局副局长周金荣就如何推动规范管理年活动,提出了十点要求:一是进一步完善项目培育工程,规范项目选立项程序。所有项目都必须经过培育,进入项目库,并实行竞争立项;二是严格计划管理,确保计划的严肃性。强化对可研、初步设计的审核,市级将建立审核委员会,确保设计科学,造价合理,强化项目前期工作,坚决刹住擅自调整,减少计划调整;三是严格工程招投标程序,防止建设腐败。所有项目工程都要纳入公开招投标,招标方案报省、市审核,市级成立招标监督委员会,明确职责,强化监督管理,防范不规范行为;四是加强施工队伍管理,增强建设人员的责任心。对施工队伍根据所建项目的质量、进度、诚信度进行评比,分农发项目工程建设一类、二类、三类企业,一类企业在评标时可以酌情加分,三类企业不得参与农发项目投标,连续三年被评为二类企业,则降格为三类企业,增强施工企业的责任心、危机感,提高项目建设质量。五是强化绩效考核,促进项目建设又好又快发展。细化考核指标,强化立项和建成项目的绩效考核,考核结果与优秀项目评选及系统争先创优考核挂钩。凡是农业综合开发资金和项目管理中的违规违纪问题,都将依据《财政违法行为处罚处分条例》精神严肃处理。六是强化工程监理,提升管理水平。择优选择监理单位;完善项目区群众监督机制,建立群众监督小组,形成专业监理、项目部监理和项目村(群众)监督的“三位一体”的监管体系;对监理单位实行保证金制度、月报制度和黑名单制度。七是强化科技依托单位管理,充分发挥科技优势。根据主导产业,实行产学研相结合,整合科研费和科研项目,注重科技投入,深化对科技依托人员的管理,完善科技推广体系,确保工作取得实效。八是强化建后管护,切实提高开发效益。对于已建成的项目或工程,要确定管护主体,建立管护制度,落实管护责任。对管护经费实行“村级申请,乡级汇总,县(市)审核,市级检查,先修后补,留档备查”的使用管理体制,确保项目长期发挥效益。九强化考核验收,狠抓落实。实行组长负责制的验收体系,谁验收,谁负责,责任连带,杜绝“老好人”现象的发生。十是加强项目制度创新,提升农业综合开发项目水平。积极推进工作创新、管理创新,多层次、全方位地创新农业综合开发项目建设和管理机制,每县(市)区年内落实一项创新内容,市级进行审核推广,并与年度系统争先创优考核挂钩。
市农发局局长许海波在会议结束时进一步强调:一要以最佳“机遇”意识迎接审计工作。进一步统一思想,要树立做好审计整改是促进项目建设的新手段,是提升管理水平的新起点,是展示自我的新平台意识,以争创全省最好的目标,抓好工作落实。二要以高度负责的精神抓好整改。要追求最高标准,解决所有问题,领导负起总责,全面落实各项要求,全力做好整改工作。三要以从头抓紧抓实的要求推进各项工作。2010年是南通开启基本现代化的开局之年,对2010年项目要从头抓紧抓实,抓出成效,建出水平,为基本实现现代化和建设新农村做出更大的贡献。四要切实开展好“管理规范年”活动,做到:立足规范、目标提升、配套成龙、务求实效,推进各项工作再上新台阶。